来源：中华人民共和国外交部
【国 名】 老挝人民民主共和国（The Lao People’s Democratic Republic）。
【面 积】 23.68万平方公里。
【官方语言】老挝语。
【人 口】 700万（2018年）。分为50个民族，分属老泰语族系、孟—高棉语族系、苗—瑶语族系、汉—藏语族系，统称为老挝民族。通用老挝语。居民多信奉佛教。华侨华人约3万多人。
【首 都】 万象（Vientiane），人口90万（2018年）。最高平均气温31.7℃，最低平均气温22.6℃。
【国家元首】 国家主席本扬·沃拉吉，2016年4月当选。
【重要节日】 老挝人民军成立日：1月20日（1949年）。老挝人民革命党成立日：3月22日（1955年）。老挝新年（宋干节，也叫泼水节）：佛历5月，一般从每年公历4月13日开始，前后共3天。独立日：10月12日（1945年）。塔銮节：佛历12月，公历11月。国庆日：12月2日（1975年）。
【简 况】 位于中南半岛北部的内陆国家，北邻中国，南接柬埔寨，东临越南，西北达缅甸，西南毗连泰国，边界线长度分别为508公里、535公里、2067公里、236公里、1835公里。湄公河在老挝境内干流长度为777.4公里，流经首都万象，作为老挝与缅甸界河段长234公里，老挝与泰国界河段长976.3公里。属热带、亚热带季风气候，5月至10月为雨季，11月至次年4月为旱季，年平均气温约26℃。老挝全境雨量充沛，近40年来年降水量最少年份为1250毫米，最大年降水量达3750毫米，一般年份降水量约为2000毫米。
因缺乏史料，学术界对14世纪前的老挝历史有较多争议，通常认为在现今老挝疆域相继出现过堂明国、南掌国（澜沧国）等国家。1353年，法昂王建立澜沧王国（1353-1707年），定都琅勃拉邦，老挝出现历史上第一个统一的多民族国家。1560年，澜沧王国国王塞塔提腊迁都至万象。1707至1713年，澜沧王国先后分裂为北部琅勃拉邦、中部万象和南部占巴塞三个王国。1778年至1893年三国沦为暹罗（今泰国）属国。
1893年，法国与暹罗签订《法暹条约》（又称《曼谷条约》），琅勃拉邦、万象和占巴塞被并入法属印度支那联邦，1940年9月被日本占领。1945年9月15日，琅勃拉邦王国副王兼首相佩差拉在万象宣布老挝（旧称“寮国”）独立。10月12日，万象群众举行独立庆典，宣布成立伊沙拉（老挝语意为“自由”）政府。1946年，法国势力卷土重来，独立运动失败。1947年4月，在法国扶持下，琅勃拉邦国王西萨旺冯宣布成立老挝王国，实行君主立宪制。法国对外承认老挝是法兰西联邦内的独立国家，但仍掌握老挝国防、外交大权。为争取国家独立，老挝人民开展广泛的游击战争。1950年，苏发努冯组建新老挝伊沙拉，成立寮国抗战政府。1954年，法国在奠边府战役中失败，被迫签署日内瓦协议，承认老挝独立并撤军。
法国撤军后，美国积极在老挝扶植亲美势力，多次策划政变，唆使政府军进攻寮国战斗部队（即“巴特寮”，英文为Pathet Lao，由1956年成立的老挝爱国阵线领导），力图控制老挝。老挝国内一度存在老挝王国政府军、寮国战斗部队、富米·诺萨万军队三股势力，并先后出现富马为首相的第一次联合政府和萨纳尼空政府、富米政府、文翁政府。1962年，“关于老挝问题的日内瓦协议”签订后，老挝成立以富马亲王（中立）为首相、苏发努冯亲王（左派）与富米（右派）为副首相的第二次联合政府。1964年，美国策动亲美势力破坏联合政府并进攻解放区，老挝内战再起。1973年2月，老挝各方签署了“关于在老挝恢复和平与民族和睦的协定”。1974年4月，以富马为首相的第三次联合政府和以苏发努冯为主席的民族政治联合委员会成立。随着印支三国抗美战争节节胜利，老挝人民自1975年5月开始在全国开展夺权斗争。1975年12月2日，在万象召开的老挝全国人民代表大会宣布废除君主制，成立老挝人民民主共和国，组成以苏发努冯为主席的最高人民议会和以凯山·丰威汉为总理的政府。
【政 治】 老挝实行社会主义制度。老挝人民革命党是老挝唯一政党。1991年老挝党“五大”确定“有原则的全面革新路线”，提出坚持党的领导和社会主义方向等六项基本原则，实行对外开放政策。2001年老挝党“七大”制定了至2010年基本消除贫困、至2020年摆脱不发达状态的奋斗目标。2016年1月18日至22日，老挝党“十大”通过了社会发展“八五”规划、十年战略和十五年远景规划。当前，老挝政治稳定、社会安宁。
【宪 法】 1991年8月，老挝最高人民议会第二届六次会议通过了老挝人民民主共和国第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力属于人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家作主的权利。
【议 会】 老挝国会（原称最高人民议会，1992年8月改为现名）是国家最高权力机构和立法机构，负责制定宪法和法律。国会每届任期5年，每年召开两次会议，特别会议由国会常委会决定或由三分之二以上的议员提议召开。国会议员由地方直接选举产生。本届（第八届）国会于2016年4月选举产生，国会议员149名，主席巴妮·雅陶都（女）。
【政 府】 国家最高行政机关。本届政府于2016年4月成立，设18个部及3个直属机构（央行、国家主席府、总理府，其中国家主席府设部长一名，总理府设部长5名）。
政府主要成员：政府总理通伦·西苏里，副总理兼国家监察总署署长本通·吉马尼，副总理宋赛·西潘敦，副总理兼财政部部长宋迪·隆迪。国防部部长占沙蒙·占雅拉，公安部部长维莱·坎拉冯，民政事务部部长坎曼·逊维乐，总理府部长扎伦·叶宝合，自然资源与环境部部长宋玛·奔舍那，新闻文化与旅游部部长波显坎·冯达拉，农业与林业部部长连·提乔，司法部部长赛西·山迪冯，劳动与社会福利部部长坎平·赛宋平，国家主席办公厅部长坎蒙·蓬塔迪，能源与矿产部部长坎玛尼·因提腊，工贸部部长开玛妮·奔舍那，科技部部长波万坎·冯达拉，外交部部长沙伦赛·贡玛西，教育与体育部部长显登·拉占塔本，央行行长宋赛·西帕赛，邮政通讯部部长坦沙迈·贡玛西，公共工程与运输部部长本占·辛塔冯，总理府部长兼总理府办公厅主任佩·蓬皮帕，计划与投资部部长苏潘·乔米赛，卫生部部长本贡·西塔冯，总理府部长本格·桑松萨，总理府部长阿伦乔·吉提昆，总理府部长苏万萍·布帕努冯，总理府部长维东·赛雅颂。
【行政区划】 全国划分为17个省、1个直辖市（万象市）。
【司法机构】 老挝最高人民法院为最高司法权力机关。最高人民法院院长坎帕·显达拉，2019年任命；最高人民检察院检察长坎山·苏冯，2011年任命，2016年连任。
【政 党】 老挝人民革命党（The Lao People’s Revolutionary Party）：老挝唯一政党和执政党，前身为印度支那共产党老挝支部。1955年3月22日建立，原称“老挝人民党”，1972年召开“二大”时改为现名。现有党员约31万人，党组织1.9万个。其宗旨是：领导全国人民进行革新事业，建设和发展人民民主制度，建设和平、独立、民主、统一和繁荣的老挝，为逐步走上社会主义创造条件。
本届（第十届）中央委员会于2016年1月产生，由69名中央委员和8名中央候补委员组成。本扬·沃拉吉为党中央总书记。中央政治局委员共11人：本扬·沃拉吉（Bounnhang VORACHIT）、通伦·西苏里（Thongloun SISOULITH）、巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHOTU）、本通·吉马尼（Bounthong CHITMANY）、潘坎·维帕万（Phankham VIPHAVANH）、占西·普西坎（Chansy PHOSYKHA）、赛宋蓬·丰威汉（Saysomphone PHOMVIHANE）、占沙蒙·占雅拉(Chansamone CHANYALATH)、坎潘·蓬马塔(Khamphan PHOMMATHAT）、辛拉冯·库派吞（Sinlavong KHOUTPHAYTHOUNE）、宋赛·西潘敦(Sonexay SIPHANDONE)。
【统一战线】 老挝建国阵线成立于1956年1月，原名“老挝爱国战线”，是老挝人民革命党领导下的民族统一战线组织。主席赛宋蓬·丰威汉（Saysomphone PHOMVIHANE）。
【重要人物】
本扬·沃拉吉（Bounnhang VORACHIT）：老挝人民革命党中央总书记。1937年生于沙湾拿吉省。1954年3月参加工作。曾任沙湾拿吉省委书记、万象市委书记兼市长，1999年任副总理兼财政部部长，2001年任总理，2006年当选国家副主席并于2011年连任。2016年1月在老挝党“十大”上当选中央总书记。2016年4月当选国家主席。
通伦·西苏里（Thongloun SISOULITH）：老挝政府总理。1945年生于华潘省。曾任副外长、劳动和社会福利部部长、国会外交委员会主任。2001年任副总理兼计划投资委主任，2006年任副总理兼外长和中联部部长，2015年7月不再兼任中联部部长。2016年4月当选政府总理。
巴妮·雅陶都（女）（Pany YATHOTU）：老挝国会主席。1951年生于川圹省，苗族。长期在金融部门工作，曾任国家银行行长、国会少数民族委员会主任、国会副主席。2010年当选国会主席，2011、2016年两次连任。
【经 济】 以农业为主，工业基础薄弱。1986年起推行革新开放，调整经济结构，即农林业、工业和服务业相结合，优先发展农林业；取消高度集中的经济管理体制，转入经营核算制，实行多种所有制形式并存的经济政策，逐步完善市场经济机制，努力把自然和半自然经济转为商品经济；对外实行开放，颁布外资法，改善投资环境；扩大对外经济关系，争取引进更多的资金、先进技术和管理方式。1991年至1996年，国民经济年均增长7%。1997年后，老挝经济受亚洲金融危机严重冲击。老挝政府采取加强宏观调控、整顿金融秩序、扩大农业生产等措施，基本保持了社会安定和经济稳定。2017年经济增长6.9%，国内生产总值（GDP）约170亿美元，人均2472美元。2018年经济增长6.5%，GDP约179亿美元，人均2599美元。老挝货币名称是基普（KIP），2019年7月与美元汇率约为8703:1。
【资 源】 有锡、铅、钾盐、铜、铁、金、石膏、煤、稀土等矿藏。迄今得到开采的有金、铜、煤、钾盐、煤等。水利资源丰富。2012年森林面积约1700万公顷，全国森林覆盖率约50%，产柚木、花梨等名贵木材。
【工 业】 2016年工业增长10.4%。主要工业企业有发电、锯木、采矿、炼铁、水泥、服装、食品、啤酒、制药等及小型修理厂和编织、竹木加工等作坊。
【农 业】 2016年农业增长2.7%。稻谷产量约343万吨。农作物主要有水稻、玉米、薯类、咖啡、烟叶、花生、棉花等。全国可耕地面积约800万公顷，农业用地约470万公顷。
【服务业】 老挝服务业基础薄弱，起步较晚。执行革新开放政策以来，老挝服务业取得很大发展。2016年服务业增长5.6%。
【旅游业】 老挝琅勃拉邦、巴色县瓦普寺、川圹石缸平原已被列入世界文化遗产名录，著名景点还有万象塔銮、玉佛寺，占巴塞的孔帕平瀑布，琅勃拉邦的光西瀑布等。革新开放以来，旅游业成为老挝经济发展的新兴产业。近年来，老挝与超过500家国外旅游公司签署合作协议，开放15个国际旅游口岸，同时采取加大旅游基础设施投入、减少签证费，放宽边境旅游手续等措施，旅游业持续发展。2017年老挝共接待游客423.9万人次，2018年接待410万余人，前三大游客来源国为泰国、越南和中国。2013年5月，老挝被欧盟理事会评为“全球最佳旅游目的地”。2019年为中老旅游年。
【交通运输】 老挝是东南亚唯一的内陆国，主要靠公路、水运和航空运输，国内仅有首都万象至老泰边境3公里铁路。中老铁路于2015年12月奠基，2016年12月全线开工，计划将于2021年竣工。湄公河可以分段通航载重20吨～200吨船只。老挝公路总里程约4.7万公里，承载80%客货运量。
老挝国际航班（截至2019年）主要有：万象市往返昆明、广州、南宁、海口、长沙、曼谷、清迈（泰）、金边、暹粒（柬）、河内、吉隆坡、新加坡、首尔；琅勃拉邦往返海口、成都、曼谷、清迈、乌隆（泰）、暹粒、河内、景洪、胡志明市；巴色往返曼谷、暹粒；沙湾拿吉往返曼谷。万象瓦岱、琅勃拉邦、沙湾那吉和巴色等机场为国际机场。
【对外贸易】 老挝同50多个国家和地区有贸易关系，与约20个国家签署了贸易协定，中国、日本、韩国、俄罗斯、澳大利亚、新西兰、欧盟、瑞士、加拿大等30多个国家（地区）向老挝提供优惠关税待遇。主要外贸对象为泰国、越南、中国、日本、欧盟、美国、加拿大和其他东盟国家。2012年10月，老挝正式加入世界贸易组织。2018年老挝进出口贸易额达112亿美元，同比增长16%,其中老出口54亿美元，进口58亿美元。。
【外国资本】 1994年4月21日，老挝国会颁布新修订的外资法，规定政府不干涉外资企业事务，允许外资企业汇出所获利润；外商可在老挝建独资、合资企业，享五年免税优惠。2004年，老挝继续补充和完善外商投资法，放宽矿产业投资政策。由于暂停审批新的矿业、橡胶及桉树种植特许经营项目政策等原因，2015-2016财年老挝吸引外资12.7亿美元。
【外国援助】 2006年至2010年共获外援约24.2亿美元，年均4.88亿美元。“七五”规划前半期（2011-2013年4月）共获外援约16亿美元，完成引援总任务的35.4%。2014-2015财年，老挝共获得官方发展援助3亿美元。主要援助国及组织有：日本、瑞典、澳大利亚、法国、中国、美国、德国、挪威、泰国及亚洲开发银行、联合国开发计划署、国际货币基金组织、世界银行等。外援主要用于公路、桥梁、码头、水电站、通讯、水利设施等基础建设项目。
【社会保障】 实行低工资制，职工退休后可领取基本工资的80%。医疗卫生事业逐年发展，国家职工和普通居民均享免费医疗。人均预期寿命约64岁。截至2009年底，全国有医院147所、卫生站823个，私人诊所222家；拥有病床总数6425张，医生1.2万人。
【军 事】 老挝人民军前身为老挝爱国战线领导的“寮国战斗部队”（即“巴特寮”），始建于1949年1月20日，1965年10月改名为“老挝人民解放军”，1982年7月改称现名。最高领导机构是中央国防和治安委员会，本扬·沃拉吉任主席，占沙蒙·占雅拉任国防部部长。实行义务兵役制，服役期最少18个月。
武装部队总兵力约6万人，其中陆军约5万人，主力部队编为5个步兵师；空军2000多人；内河巡逻部队1000多人；部队机关院校5000人。
【教 育】 学制分为小学五年，初中三年，高中四年。老挝现有四所大学，学生5.4万人。位于首都万象的老挝国立大学前身为东都师范学院，1995年6月与其他10所高等院校合并设立国立大学，有8个学院。近两年，老挝南部占巴塞省、北部琅勃拉邦省的国立大学分校相继独立，被正式命名为“占巴塞大学”和“苏发努冯大学”。另有直属卫生部的医学院。各类专业学院154所（主要为私立学院），学生5.9万人。
【新闻媒体】 全国各种报刊约有20种。《人民报》为老挝人民革命党中央机关报，创刊于1950年8月13日，用老挝文出版。其他还有《巴特寮报》、《新万象报》、《人民军报》等。外文报刊有英文报《万象时报》、《KPL新闻》和法文刊物《革新周刊》。
巴特寮通讯社：1968年1月成立，为老挝国家通讯社，出版老挝文《巴特寮》日报（1999年12月2日创刊）及英、法文《KPL新闻》。
老挝国家广播电台：设在万象，用老挝语广播，对外用越、柬、法、英、泰语广播。此外，还有老挝人民军广播电台和14个省级广播电台。
老挝国家电视台：建于1983年12月，共三套节目，每天各播放节目18小时左右。
【对外关系】 奉行和平、独立和与各国友好的外交政策，主张在和平共处五项原则基础上同世界各国发展友好关系，重视发展同周边邻国关系，改善和发展同西方国家关系，为国内建设营造良好外部环境。2016年老党“十大”重申继续坚持“少树敌、广交友”外交政策，保持同越南的特殊团结友好关系，加强与中国全面战略合作，加强与东盟国家睦邻友好，积极争取国际经济和技术援助。
老挝于1997年7月正式加入东盟。已同141个国家建交。
【同东盟的关系】 1997年7月老挝正式加入东盟后，积极参与东盟事务，发展与东盟的友好合作关系，2004年担任东盟轮值主席国，成功主办东盟峰会及东盟与对话国领导人系列会议，在东盟内发挥积极作用。老挝总理出席历届东盟峰会。2016年，老挝再次担任东盟轮值主席国，主办东亚合作系列会议。
【同越南的关系】 1962年9月建交，两国保持特殊团结友好关系。2017年是老越团结友好年，是两国建交55周年暨《老越友好合作条约》签署40周年，两国保持密切高层来往，举行多项庆祝活动。2月，通伦赴越出席老越政府间联合委员会第39次会议并访越。3月，巴妮访越，老挝党中央政治局委员、万象市委书记兼市长辛拉冯访越。4月，越南总理阮春福携夫人访老，巴妮访越。7月，老挝国家副主席潘坎访越，越南国会副主席丛氏放访老并出席老越建交55周年和《老越友好合作条约》签署40周年系列庆祝活动。8月，老挝副总理本通访越。10月，通伦、宋赛分别访越。11月，本扬赴越出席APEC领导人非正式会议。12月，本扬访越，双方发表《联合声明》，沙伦赛赴越出席第四次越老外交部长级磋商，老挝党中央政治局委员、国防部部长占沙蒙访越。2018年1月，越南国防部长吴春历访问老挝。2月，阮春福赴老出席老越政府间联合委员会第40次会议。3月，通伦赴越出席大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议。5月，老挝党中组部部长占西访越。6月，通伦赴日本出席第24届“亚洲的未来”国际会议期间同越南副总理张和平举行双边会见，越南国家副主席邓氏玉盛访老。10月，本扬就越共中央总书记阮富仲当选国家主席致贺电；越共中央书记处书记、中央检查委员会主任陈锦秀访老，分别会见本扬主席、通伦总理并与本通副总理举行会谈。
【同东盟其他国家的关系】 老挝与东盟其他国家保持良好关系。2016年5月，缅甸总统廷觉访老，国务资政昂山素季随同访问。8月，老挝国家主席本扬访问缅甸。9月，文莱苏丹哈桑纳尔、柬埔寨首相洪森、印尼总统佐科、马来西亚总理纳吉布、缅甸国务资政昂山素季、菲律宾总统杜特尔特、新加坡总理李显龙、泰国总理巴育、越南总理阮春福来老挝出席东亚合作领导人系列会议。11月，老挝总理通伦赴柬埔寨出席柬老越发展三角区第9届峰会。2017年1月，新加坡总统陈庆炎访老，泰国诗琳通公主访老。4月，通伦赴菲律宾出席第30届东盟峰会，与菲律宾总统杜特尔特举行会谈。5月，通伦赴柬埔寨出席2017年东盟世界经济论坛开幕式，访问新加坡和马来西亚。7月，沙伦赛赴菲律宾出席东亚合作系列外长会。10月，潘坎访问文莱，通伦访问印度尼西亚。11月，通伦赴菲律宾出席东亚合作领导人系列会议。2018年1月，通伦访问缅甸。4月，通伦赴新加坡出席第32届东盟峰会。5月，本扬对新加坡进行国事访问。11月，通伦赴新加坡出席第33届东盟峰会等系列会议。12月，柬埔寨首相洪森访老，分别会见本扬主席、巴妮国会主席并同通伦总理会谈。
【同日本的关系】 1952年12月建交。1991-2012年，日本是老挝最大的援助国，年均援助数额超过1亿美元。双方投资领域合作发展迅速。2012年3月，老挝总理通邢访日。2013年11月，日本首相安倍晋三正式访老。2014年8月，日本参议院副议长興石东访老。2015年3月，老挝总理通邢访问日本并出席老日建交60周年庆祝活动，老日关系提升为战略合作伙伴关系。7月，通邢赴日本出席湄公河—日本峰会。2016年9月，日本首相安倍晋三赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。2017年6月，老挝总理通伦访问日本。2018年4月，日本外相和野太郎首次访老。6月，通伦赴日本出席第24届“亚洲的未来”国际会议并顺访。
【同美国的关系】 1950年建交。1975年老挝人民民主共和国成立后两国维持代办级外交关系，1991年11月升格为大使级外交关系。1992年8月，双方恢复互派大使。2005年，美给予老正常贸易关系待遇。近年来双方关系进一步发展，美向老禁毒、清除未爆炸弹、民生等领域提供援助。2010年，老副总理兼外长通伦访美，成为老挝人民民主共和国成立以来访美的最高级别官员。2012年7月，美国国务卿克林顿对老挝进行正式访问。这是美国务卿57年来首次访老。2014年2月，老挝—美国第五次双边全面对话会在万象举行，老挝副外长本格和美国务院负责东亚事务的首席助卿帮办马希尔主持。2015年9月，老挝国家主席朱马里在出席联合国大会期间会见美国总统奥巴马。11月，老挝总理通邢在马来西亚出席东亚合作领导人系列会议期间会见美国总统奥巴马。2016年1月，美国国务卿克里访问老挝。9月，美国总统奥巴马赴老挝出席东亚合作领导人系列会议并访问老挝，实现美国总统首次访老。2017年1月，负责东南亚事务的美国副助理国务卿帕特里克·墨菲访老。9月，美国财政部长威尔伯·罗斯访老。2018年2月、4月，美国会高级代表团访老。11月，沙伦赛外长在新加坡会见美国副国务卿约翰·沙利文。
【同俄罗斯的关系】 1960年10月同苏联建交。1975年老挝人民民主共和国成立后，苏联一度为老挝最大的援助国。1991年，苏联解体后，对老援助全部终止。1991年12月，老挝政府正式宣布承认俄罗斯联邦，愿在和平共处五项原则的基础上发展同俄罗斯的友好关系。1992年3月，两国互派大使。1994年，两国签署友好关系原则协定。近年来，双方保持各领域友好交流合作。2011年，老挝国家主席朱马里访俄。2013年，老挝国会主席巴妮访问俄罗斯。2014年，俄罗斯联邦委员会主席马特维延科赴老出席第35届东盟议会联盟大会。2015年10月，老挝副总理兼外长通伦访俄。2016年9月，俄罗斯总统普京赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。2017年6月，老挝外长沙伦赛访问俄罗斯。9月，老挝政府总理通伦访问俄罗斯。
【同其他国家关系】 2013年7月，老挝国家主席朱马里正式访问白俄罗斯。8月，新西兰总督麦特帕里对老挝进行国事访问。9月，东帝汶总理夏纳纳·古斯芒正式访老。10月，老挝国家主席朱马里访问法国。加拿大外长约翰·贝尔德访老。11月，老挝国家主席朱马里对韩国进行正式访问。2014年3月，新西兰外长麦卡利、白俄罗斯外长弗拉基米尔·马凯访老。7月，澳大利亚外长毕晓普访老。8月，朝鲜外务相李洙墉访老。9月，古巴外长布鲁诺·罗德里格斯·帕里利亚访老。2015年10月，老挝国家主席朱马里对古巴进行国事访问。古共中央政治局委员、国务委员会副主席梅萨访老。老党中组部部长占西赴朝出席朝鲜劳动党成立70周年纪念活动。2016年9月，韩国总统朴槿惠、印度总理莫迪、澳大利亚总理特恩布尔、新西兰总理约翰·基等赴老挝出席东亚合作领导人系列会议。2017年5月，老挝外长沙伦赛访问奥地利、匈牙利。6月，沙伦赛访问阿塞拜疆。8月，澳大利亚国防部长潘恩访老。9月，阿塞拜疆外长访老。11月，沙伦赛访问澳大利亚，阿联酋外长阿卜杜拉访老。2018年11月，潘坎副主席访问法国，古巴国务委员会主席兼部长会议主席迪亚斯访老，印度外长斯瓦拉吉访老。
【同欧盟的关系】 老挝与各主要欧盟国家保持传统友好关系。其中，德国、瑞典、法国均为老主要援助国，援助集中在基础设施建设、文化、人力资源开发、农业、卫生等领域。2011年8月，欧盟表示将放宽原产地规则，包括老挝在内的最不发达国家可以获得普惠制体系的豁免资格，将作为欧盟的优惠贸易伙伴进口原材料、生产成品并出口欧盟市场。
【同地区和国际组织的关系】 老挝是大湄公河次区域经济合作（GMS）成员，2008年成功举办GMS第三次领导人会议。老挝与联合国、世行、亚行等国际机构保持良好合作。2012年10月，第七届亚欧议会伙伴会议在老挝召开。11月，第九届亚欧首脑会议在老挝召开。2013年3月，内陆发展中国家《阿拉木图行动纲领》亚欧地区审查会议，第七届柬老越（CLV）峰会，第六届柬老缅越峰会（CLMV），第五届伊洛瓦底江—湄南河—湄公河经济战略合作峰会（ACMECS）在万象举行。2014年1月，国际原子能机构（IAEA）总干事天野之弥访老。
【同中国的关系】
一、政治关系
中国和老挝于1961年4月25日建交。上世纪70年代末至80年代中，双方关系曾出现曲折。1989年以来，中老关系全面恢复和发展，双方在政治、经济、军事、文化、卫生等领域友好交流与合作不断深化，在国际和地区事务中密切协调与合作。老挝政府坚持一个中国立场，支持中国人民和平统一大业。
中老领导人保持经常性互访。1990年12月，中国国务院总理李鹏正式访问老挝。2000年11月，国家主席江泽民对老挝进行国事访问，这是中国国家元首首次访老，具有里程碑意义。访问期间，两国发表了《关于双边合作的联合声明》，确定发展两国长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面合作关系。2006年11月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛对老挝进行国事访问，双方发表联合声明，决定进一步深化两党两国传统友好与全面合作，推动中老关系不断迈上新台阶。2009年9月，中共中央总书记、国家主席胡锦涛与访华的老挝人民革命党中央委员会总书记、国家主席朱马里·赛雅颂达成共识，决定把中老关系提升为全面战略合作伙伴关系。2017年11月，习近平总书记、国家主席同老挝党中央总书记、国家主席本扬一致同意共同构建中老具有战略意义的命运共同体。2019年4月，习近平总书记、国家主席同本扬总书记、国家主席签署《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划》。
近几年来，中老两党两国领导人互访不断。2016年3月，老挝总理通邢来华出席澜沧江－湄公河合作首次领导人会议及博鳌亚洲论坛2016年年会。4月，王毅外长对老挝进行正式访问。5月，老挝党中央总书记、国家主席本扬对我国进行正式友好访问。6月，老挝副总理宋赛来华出席第四届中国－南亚博览会。7月，李克强总理在蒙古出席亚欧首脑会议期间会见老挝总理通伦，老挝国防部长占沙蒙访华。8月，老挝外长沙伦赛访华。9月，李克强总理赴老挝出席东亚合作领导人系列会议并对老挝进行正式访问，本扬来华出席二十国集团领导人杭州峰会，宋赛来华出席中国－东盟博览会。11月28日至12月1日，通伦正式访华。2017年5月，本扬来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。7月，老挝副总理宋赛来华出席第10届中国－东盟教育交流周。9月，宋赛来华出席第14届中国－东盟博览会，国务委员兼国防部长常万全访老，两军举行首次边境高层会晤。11月13日至14日，习近平总书记、国家主席对老挝进行国事访问。2018年1月，李克强总理在柬埔寨出席澜湄合作第二次领导人会议期间会见通伦。3月，王毅国务委员兼外长在越南出席大湄公河次区域经济合作第六次领导人会议期间会见通伦。5月，国务委员、公安部部长赵克志访老。5月30日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京同来华访问的老挝人民革命党中央总书记、国家主席本扬举行会谈。5月31日，李克强总理会见本扬。6月，宋赛来华出席中国—南亚博览会。7月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明访老并出席中老两党第七次理论研讨会。8月，老挝副总理宋迪来华出席首届中国国际智能产业博览会，外长沙伦赛正式访华。9月，中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际对老挝进行正式友好访问，宋迪来华出席第15届中国—东盟博览会。11月，通伦来华出席首届中国国际进口博览会，习近平主席予以会见。12月，王毅国务委员兼外长对老挝进行正式访问并共同主持澜湄合作第四次外长会。
2019年，双方继续保持高层互访势头。1月，全国人大常委会副委员长白玛赤林访问老挝。3月，通伦出席博鳌亚洲论坛2019年年会，李克强总理予以会见。老挝建国阵线中央主席赛宋蓬访华。4月，本扬出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并对华进行国事访问。5月，老挝副总理宋迪来华出席第十一届中国中部投资贸易博览会。
二、经贸关系
中老经贸关系发展顺利。据中国商务部统计，2018年双边贸易额为34.7亿美元，同比增长14.9%，其中中方出口14.5亿美元，同比增长2.5%，进口20.2亿美元，同比增长25.8%。2019年1-6月双边贸易额达18.9亿美元，同比增长12.5%。我主要进口铜、木材、农产品等，主要出口汽车、摩托车、纺织品、钢材、电线电缆、通信设备、电器电子产品等。
2015年12月2日，中老铁路开工奠基仪式在万象举行，中国全国人大常委会委员长张德江、老挝国家主席朱马里等双方领导人出席。2016年12月25日，中老铁路全线开工仪式在琅勃拉邦举行。中老铁路计划于2021年竣工。
中国企业于上世纪90年代开始赴老投资办厂，目前是老挝最大投资国。投资领域涉及水电、矿产开发、服务贸易、建材、种植养殖、药品生产等。中国企业在老挝还积极参与劳务和工程承包。
中国在力所能及的范围内，采取无偿援助、无息贷款或优惠贷款等方式向老方提供援助，领域涉及物资、成套项目援助、人才培训及技术支持等。主要项目有：地面卫星电视接收站、南果河水电站及输变电工程、老挝国家文化宫、琅勃拉邦医院及扩建工程、乌多姆赛戒毒中心、老挝地震台、昆曼公路老挝境内1/3路段、万象凯旋门公园、老挝国家电视台三台、老北农业示范园、国家会议中心、万象瓦岱国际机场改扩建等。
三、其他领域交流与合作
两国在文化、教育、卫生等领域交流与合作发展迅速。1989年以来，中老双方先后签订了文化、新闻合作协定及教育、卫生和广播影视合作备忘录。两国文艺团体、作家和新闻记者往来不断。
双方于1990年开始互派留学生和进修生。老挝是我国对外提供奖学金人数最多的国家之一。两国青年团交往密切，2002年来我先后选派了10余批共100多位优秀青年志愿者赴老挝从事汉语教学、体育教学、医疗卫生、网络技术、农业技术、经济管理、社会发展等方面的志愿服务。
两军关系顺利发展，中国军队领导人迟浩田、张万年、于永波、梁光烈、常万全、许其亮等先后访老，老挝副总理兼国防部长隆再、国防部长占沙蒙等老军领导人多次访华。
老挝分别于1992年、1999年在昆明、香港设总领事馆。2009年在南宁增设总领馆。2010年在云南景洪增设领事办公室。2013年12月，我驻琅勃拉邦总领馆开馆。2014年1月，老挝驻上海总领馆开馆。7月，老挝驻广州总领馆开馆。2017年12月，老挝驻长沙总领馆开馆。
四、边界问题
两国共同边界508公里，两国政府通过友好协商，在较短时间内圆满解决边界问题。1991年10月，两国在北京签署了《中老边界条约》。此后，双方先后签署《中老边界议定书》、《中老边界制度条约》和《中老边界制度条约的补充议定书》、《中老关于边界管理制度的协定》和《中老关于边境口岸管理制度的协定》。中老边界已成为一条和平、友好与稳定的边界。
(在老挝—重要文件一栏增加关于构建中老命运共同体行动计划)
中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划（全文）
2019年4月30日，北京
一、序言
中老理想信念相通、社会制度相同、发展道路相近、前途命运相关。无论是在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，两党两国和两国人民都结下了深厚友谊，打造了和平共处、互利共赢的典范。当前，双方致力于在新型国际关系基础上，探索打造新型社会主义国家间关系，携手发展具有各自特色的社会主义事业。
双方一致认为，面对当今世界百年未有之大变局，各国需要凝聚共识、携手前行、共克时艰。2019年是中老建立全面战略合作伙伴关系十周年。站在新的历史起点上，双方决定进一步打造中老命运共同体。
中老构建命运共同体，是双方在深刻把握国际和地区形势以及着眼两国关系长远发展基础上作出的重要战略抉择。中老两党在各自国家是领导核心，两党关系始终引领两国关系发展。两国命运共同体不仅包含人类命运共同体的普遍内涵，更意味着双方拥有共同的价值追求、突出的政治纽带、特殊的友好感情。
中老构建命运共同体，要坚定支持彼此加强党的领导和社会主义制度。坚持相互尊重、大小国家一律平等。坚持和平共处五项原则。坚持不结盟、不对抗、不针对第三方，不以意识形态划线。坚持在国际和地区事务中密切协调配合和相互支持，维护各自国家正当权益。坚持共商共建共享，推动建设开放型世界经济，维护地区和世界的发展与繁荣。
中老构建命运共同体，关键在行动。要进一步凸显中老命运共同体在两党两国关系中的地位和作用，突出战略性、全局性、统领性、规划性，从更高站位、更大视角、更广领域、更深层次把握双边关系发展方向、绘制双边关系发展蓝图，推动两党两国关系实现更快更好发展，切实造福两国以及地区各国人民，为人类进步事业作出更大贡献。
二、总体目标及行动举措
（一）总体目标：中老双方愿在现有良好合作基础上，进一步加强协调和合作，着眼未来5年，围绕政治、经济、安全、人文、生态五个方面，推进战略沟通与互信、务实合作与联通、政治安全与稳定、人文交流与旅游、绿色与可持续发展“五项行动”，为中老关系长远发展规划时间表和路线图，让中老命运共同体落地生根、开花结果，为人类命运共同体建设发挥先行者和示范者作用。“五项行动”内容将在如下举措中具体体现。
（二）行动举措
1.坚持互尊互信，巩固命运共同体政治基础。
1.1 加强各层级往来，保持双方“走亲戚”式的交往态势。发挥高层引领作用，保持两党总书记年度会晤传统，及时就双边关系重大问题和国际地区形势加强战略沟通。中方欢迎老方领导人以访问、参会等多种形式经常来华。老方欢迎中方派遣代表团、专家组赴老交流、讲学、参会、访问。
1.2 开展全方位、多层次、机制性对话交流。加强两国议会和统战组织的往来与合作。落实好两党中联部部领导年度会晤机制，开展好两党中央在综合协调、政策研究、纪检监察、干部组织、舆论宣传等领域的对口交流与合作，拓展两党地方、基层组织和群众组织交往合作。实施好《中老两国外交部关于加强新形势下合作的协议》，保持两部经常性交往机制。
1.3 执行好2016年至2020年两党合作计划，编制并执行2021年至2025年两党合作计划，提升干部培训合作质量，为两党长期执政和发展提供坚实人才储备。利用云南、湖南、广西等省（区）的培训资源，推动两党干部培训合作向纵深发展。
1.4 加强治党治国经验交流。办好两党理论研讨会，提高各自管党治党、治国理政的能力和水平。应老方要求安排中方专家组赴老开展专题讲学。在中国共产党与世界政党（高层）对话会框架内适时举办“中老+”命运共同体对话会。
1.5 加强纪检监察领域的交流合作。推进中老铁路廉洁建设。深化反腐败执法合作和追逃追赃合作。加强在《联合国反腐败公约》、中国－东盟等多边机制中的沟通协调。
1.6 加强在国际和地区事务中的协调配合、相互支持。
2.坚持合作共赢，拉紧命运共同体利益纽带。
2.1 遵循共商共建共享原则，有序推进中国共建“一带一路”倡议与老挝“变陆锁国为陆联国”战略的对接，落实好两国共建“一带一路”合作规划纲要，致力于实现高质量、可持续的共同发展。老方积极支持并参与中国主办的“一带一路”国际合作高峰论坛。
2.2 稳步实施《关于共建中老经济走廊的合作框架》，以中老铁路为依托，开展以互联互通和产能与投资合作为重点的经济贸易合作，统筹推进中老交通、产能、电力、矿产、农业、旅游、数字经济等领域务实合作。适时将老挝纳入国际陆海贸易新通道建设。稳步实施中老铁路项目，提早为铁路开通后的运营、维护做好准备，将其打造为共建“一带一路”示范项目。推进实施并运营好万象－万荣高速公路项目。深化中老电力合作战略伙伴关系，加强两国电力合作。推进老挝信息通信基础设施及大数据中心建设，服务未来老挝数字经济发展，依托“老挝一号”通信卫星，着力培养老挝卫星测控和卫星应用人才，更有效服务老挝经济社会发展。全力打造好中老磨憨－磨丁经济合作区和万象赛色塔综合开发区，壮大跨境合作和经贸合作区建设。
2.3 落实好《中老经贸合作五年规划》及其补充协议，改善贸易基础设施，加强口岸建设，深化海关检验检疫合作，推动电商合作，扩大中老双边贸易。中方愿积极推进两国农产品贸易，支持老方参加中国国际进口博览会。引导和鼓励各自企业到对方国家投资兴业，改善营商环境，提供合作便利，促进双方投资健康发展。依托共建“一带一路”，推进金融领域合作，形成更为灵活务实的融资安排，以适当的方式帮助老方改善宏观经济和金融状况。中方帮助老方培养科研人才，提高其科研能力和水平，推动科技成果应用于老挝国家发展。
2.4 大力加强民生、减贫等领域务实合作，推动老方早日摆脱欠发达状态。全面落实“援老八大工程”，积极开展减贫交流与对话，开展村级减贫试点项目，实施好援老挝减贫示范合作项目。中方将根据老方的实际需求，在力所能及的范围内，支持老挝经济社会发展。
2.5 中方鼓励有关省（区、市）发挥自身的区位和资源优势，在对老合作方面形成各展所长、互补互助的良好态势。依托澜沧江－湄公河合作、中国－东盟博览会、中国云南－老挝北部合作工作组等平台和机制，努力将云南、湖南、广西、广东等省区打造为对老合作高地。
2.6 加强经济社会发展规划及宏观经济人才培养合作。中方发挥在资金、技术、管理、人才等方面的优势，帮助老挝挖掘经济增长潜力，增强内生发展动力，早日形成一定制造加工业基础，推动产业集群式发展，更好地与地区和国际市场接轨。中方向老挝派遣农业专家，帮助培养农民致富带头人，共同建设中老现代化农业产业合作示范园区，提高农业产量和农产品附加值，鼓励发展可持续农业和外向型农业。
2.7 双方进一步深化在中国－东盟（10+1）合作、东盟与中日韩（10+3）合作、澜沧江－湄公河合作、东亚峰会等地区机制内的协调和配合，推进区域经济一体化。
2.8 充分发挥中老经贸和技术合作委员会、产能与投资合作等机制作用，加强政策沟通与经验交流，统筹规划双边经贸合作，推动中老经贸关系健康、可持续发展。
2.9 双方尽早就签署老挝97%税目输华产品零关税换文达成一致，共同推动双方经贸合作不断发展。
3.坚持守望相助，筑牢命运共同体安全防线。
3.1 双方共同维护各自安全稳定，防止外部势力介入。加强信息和情报交流，推进理论和政策研究，协调立场和观点，妥善应对“和平演变”威胁。
3.2 进一步深化两军合作。加强两军高层领导会晤，发挥好高层交往的引领作用。依托现有两军合作协调委员会会议机制，统筹协调两军各领域交往合作事项。中方愿加强对老挝军队援助，深化两军政治工作领域务实交流，加强边防合作。中方继续为老军培训各类指挥军官和技术人才，开展中青年军官交流。推动中老两军“和平列车”卫勤演训暨义诊活动机制化，加强军事医学领域交流合作。
3.3 深化两国执法安全合作。继续开展在打击跨境犯罪、打击各种形式的人口拐卖、非法出入境、湄公河联合执法、“一带一路”安保等领域合作。加强情报交流，携手打击各种形式的恐怖主义。中方加强对老方执法安全类援助和培训，与老挝共建“平安城市”。
3.4 中老加大保护在本国工作、生活的对方国家公民生命、财产安全及双方重大合作项目安全。
3.5 双方加强在东盟地区论坛等地区多边安全对话合作机制中的协调与配合。
4.坚持相知相亲，夯实命运共同体民意基础。
4.1 深化人文交流与合作。推进重大合作项目时，注重开展人文、民生等配套合作。积极开展社会治理经验交流。
4.2 加强教育领域合作。推进双方高等教育学历学位互认。中方欢迎老挝优秀学生来华留学。开展职业教育合作办学，服务中老大项目建设。依托孔子学院平台，加强中老语言文化教学合作，促进文化交流。加强双方高校、智库合作，推动成立中老命运共同体合作研究中心。
4.3 加强中老卫生健康领域交流与合作。双方有序推进万象玛霍索医院和琅勃拉邦中老友谊医院援建项目，实施“中老边境医疗卫生服务合作体建设项目”，提升老方医疗水平及医院管理能力。开展公共卫生交流与信息合作，推动双方医院开展远程医疗合作，实施登革热、疟疾等疾控合作项目，推进跨境疫情疫病联防联控合作，中方帮助老方培养更多专科医生。
4.4 深化中老在新闻、出版、电影领域交流合作。利用好双多边媒体交流合作机制，开展联合采访、联合制作、人员培训等合作。推动双方在新闻节目互换、图书翻译出版、影视节目交流等方面加强合作。鼓励中老在对方国家翻译出版各自书刊。中方向老方介绍电影制作和发行经验。举办或共同参加媒体合作研讨活动，分享彼此在管理新媒体和引导舆论方面的经验。
4.5 积极开展文化交流与合作。在两国政府文化合作协定框架下，商签新一期文化和旅游合作执行计划。做好中国在老烈士陵园修缮和维护并发挥好其在弘扬中老传统友好关系上的教育宣传作用。支持两国文化机构交流与合作，举办演出、展览、民俗、节庆、文化巡演、边民联欢等活动，探讨开展文化产业合作。老方支持中国文化中心等中国在老挝文化机构运作。
4.6 大力推进旅游合作，不断提升旅游便利化水平。中方将鼓励更多中国游客赴老挝旅游，共同办好2019年中老旅游年。
4.7 加强两国群团（工会、青年、妇女）组织、企业、中央及地方行业协会间友好交流合作。鼓励两国地方政府特别是边境地区建立友城关系，推动边境一线村庄缔结友好村寨。
5.坚持共生共治，推动命运共同体持续发展。
5.1 双方进一步开展生态环境领域合作，加强生态环保理念和法规标准研讨交流，重点围绕环境监管和执法体系建设、治理体系和治理能力建设等互学互鉴。加强水文气象合作和水资源管理合作。中方加大对老挝环保和自然资源管理人才培训力度。
5.2 中方帮助老挝实现经济社会和生态环境平衡发展，提升老挝落实联合国2030年可持续发展议程能力。制定中老环境合作战略，打造双边合作示范项目，共同开展气候变化、环境监测、污染治理、生态和自然资源保护、有害垃圾处理及环境管理能力建设等合作。
5.3 双方加强在防灾减灾等领域合作。完善多层次防灾减灾救灾合作对话机制，扩大在洪旱灾害监测与风险评估、灾害应急、灾后重建等领域的交流与合作。在灾害应急期间，应老方要求，中方将提供基于空间技术的灾害应急快速制图服务。
5.4 双方积极开展在野生动植物保护领域的合作，加强在政府间协议、国际公约等多边场合的立场沟通与协商。
三、落实机制
中老双方有关部门和地方根据实际情况，细化落实本《行动计划》涉及本单位内容。双方分别由两党中联部作为落实《行动计划》牵头部门，负责沟通协调、监督实施、总结评估、对外宣介等工作。在执行过程中出现的问题，双方应通过友好协商解决。
本《行动计划》于二○一九年四月三十日在北京签署，一式两份，每份均用中文和老挝文写成，两种文本具有同等效力，有效期五年，自签署之日起生效。期满后，双方视情签署新的行动计划。
中国共产党 老挝人民革命党
中央委员会总书记 中央委员会总书记
习近平 本扬·沃拉吉
