来源：中华人民共和国外交部
【国 名】 不丹王国（The Kingdom of Bhutan）。
【面 积】 约3.8万平方公里。
【人 口】 约73.5万（2018年）。人口增长率约为0.9%（2018年）。不丹族约占总人口的50%，尼泊尔族约占35%。不丹语“宗卡”为官方语言。藏传佛教（噶举派）为国教，尼泊尔族居民信奉印度教。
【首 都】 廷布（Thimphu），人口128350（2016年）。
【国家元首】 国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克（Jigme Khesar Namgyel Wangchuck），2006年12月9日登基，2008年11月加冕。
【重要节日】 国庆日（12月17日—第一任国王乌金·旺楚克登基日）、国王生日（2月21日）、加冕日（11月6日）。
【简 况】 位于喜马拉雅山脉东段南坡，其东、北、西三面与中国接壤，南部与印度交界，为内陆国。北部山区气候寒冷，中部河谷气候较温和，南部丘陵平原属湿润的亚热带气候。
公元7世纪起为吐蕃王朝属地，9世纪成为独立部落。12世纪后，藏传佛教竺巴噶举派逐渐成为执掌世俗权力的教派。18世纪后期起遭英国入侵。1907年建立不丹王国。1910年1月，同英国签订《普那卡条约》。1949年8月，同印度签订《永久和平与友好条约》。1961年以来，不丹国王多次公开表示要保持国家的主权和独立。1971年加入联合国，1973年成为不结盟运动成员，1985年成为南亚区域合作联盟成员。2007年2月，同印度签署经修订的《不印友好条约》。
【政 治】 1998年，第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克不再兼任政府首脑，将政府管理权移交给大臣委员会。2001年，成立宪法起草委员会，启动制宪工作。2006年，第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克让位于其子吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克。2007年12月，举行首次国家委员会（上院）选举。2008年3月，举行首次国民议会（下院）选举，成立首届民选政府，标志着不丹开始向君主立宪制转变。2008年7月不丹颁布首部宪法。宪政改革后，不丹国内政治形势发生重大变化。新政府致力于应对金融危机和国内自然灾害，大力发展经济，巩固国内民主体制，同时逐步扩大对外交往，强化主权国家地位。
【议 会】 实行两院制，由国王、国家委员会（上院）、国民议会（下院）组成，拥有立法权。上院由25名议员组成，均为非党派人士，其中20名由各宗选举产生，其余5名由国王任命知名人士担任，现任国家委员会主席塔希·多吉（Tashi Dorji）。下院由47名议员组成，由选民直接选举产生。两院议员任期5年。2007年12月，产生首届国家委员会（上院）。2008年3月，产生首届国民议会（下院）。2018年10月，举行第三届国民议会选举，不丹统一党（Druk Nyamrup Tshogpa）赢得30席，繁荣进步党（Druk Phuensum Tshogpa）赢得17席。现任国民议会议长旺楚克·南吉（Wangchuk Namgyel），副议长卡玛·旺楚克（Karma Wangchuk）。
根据不丹宪法，经三分之二议员同意，议会有权对国王提出退位动议。如动议获议会四分之三投票通过，则应举行全民公投以决定国王是否退位。国王在位年龄不得超过65岁。
【政 府】 根据不丹宪法，在国民议会选举中获多数议席的政党领导人将由国王任命担任首相，负责组阁。首相任期不得超过两届，各政府部门大臣人选通过首相推荐由国王任命。经三分之一以上议员同意，国民议会可对政府提出不信任动议，如动议获国民议会三分之二以上投票通过，则国王有权解散政府。2018年10月，不丹统一党在第三届国民议会选举中获胜并组建新政府，洛塔·策林担任首相。
不丹政府内阁名单如下：
（1）首相洛塔·策林（Lotay Thsering）
（2）外交大臣丹迪·多吉（Tanji Dorji）
（3）内政与文化大臣喜如·坚赞（Sherub Gyeltshen）
（4）农业与林业大臣益西·班觉（Yeshey Penjor）
（5）经济大臣洛克纳特·夏尔玛（Loknath Sharma）
（6）教育大臣杰比雷（Jai Bir Rai）
（7）信息与通讯大臣卡玛·唐能·旺迪（Karma Donnen Wangdi）
（8）卫生大臣德钦·旺姆（Dechen Wangmo）
（9）财政大臣南杰·策林（Namgay Tshering）
（10）工程与人员安置大臣多吉·策林（Dorji Tshering）
（11）劳动与人力资源大臣乌金·多吉（Ugyen Dorji）
政府还设有11个直属机构：皇家文官委员会、国家计划委员会、国家环境委员会、国家劳动局、皇家货币局、国家技术培训局、皇家管理学院、法律事务局、不丹研究中心、地方发展委员会、国家文化事务委员会。
【高等法院】 系最高司法机构，但国王拥有最高司法权力，包括受理最高上诉案件。高等法院于1968年在廷布设立，包括首席法官在内共有8名法官，其中2名由国民议会选出，任期5年；其余由国王指派，任期由国王决定。各宗设有地方法院，由国王任命的宗长和地方法官负责处理地方诉讼案件。现任首席大法官为策林·旺楚克（Tshering Wangchuk）。
【寺院团】 是宗教事务的唯一仲裁机构，由中央寺院团和地方寺院团组成。全国约有5000名僧人，享受政府提供的财政资助。杰堪布为最高宗教领袖，由寺院选举并经国王批准的一名高僧担任，享有穿着与国王同样颜色披肩的特殊权利。坎布下有4名大僧人辅助。
【行政区划】 全国划分为4个行政区、20个宗（县）
【重要人物】 吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克：国王。1980年2月21日生，曾留学英国、印度。2004年10月任通萨宗宗长。2006年12月继位，成为旺楚克王朝第五世国王。2008年11月加冕。
【政 党】 正式注册有5个政党，主要有不丹统一党、繁荣进步党和人民民主党。不丹统一党2013年成立，主席为洛塔·策林，现为执政党，占国民议会（下院）47席中的30席。繁荣进步党2007年成立，主席为佩玛·嘉措（Pema Gyamtsho），现为在野党，占国民议会（下院）47席中的17席。人民民主党2007年成立，主席为策林·托杰（Tsering Tobgay）。
【经济】农业是不丹的支柱产业。50年代实行土地改革后，98%以上的农民拥有自己的土地、住房，平均每户拥有土地1公顷多。粮食基本自给。2015年，农业和林业劳动人口占总就业人口的58%。2017年，农业约占GDP的17.37%。第二、三产业近年来发展较快，2017年分别占GDP的40.57%和42.06%。水电资源丰富并向印度出口，水电及相关建筑业已成为拉动经济增长的主要因素。
2013至2017年，GDP增长分别为2.14%、5.75%、6.49%、7.99%、4.63%。其中第三产业发展最快，其次分别为制造业、电力和建筑业。2013至2017年通货膨胀率分别为8.77%、8.27%、4.58%、3.22%、4.96%。2002年开始，制造业和服务业率先对外资开放，外资控股最高可达70%。
不丹1961年起开始实行经济发展的“五年计划”，并从印度、瑞士、联合国开发计划署等国家和国际组织获得经济援助。2013年至2018年为不丹第11个五年计划，总投资约2132.91亿努，较上一个五年计划增长45.8%，主要目标是实现社会经济自给自足、包容、绿色发展。
不丹为最不发达国家之一。2016年，在联合国发展署发表的全球人类发展报告中，不丹排名第134位。
货币名称：努扎姆（Ngultrum），简称努（NU.），与印度卢比等值。
国内生产总值：25.12亿美元（2017年）。
人均GDP：约3438美元（2017年）。
GDP增长率（2017年）：4.63%。
汇率（2017年）：1美元≈65.1努。
年均通货膨胀率（2017年）：4.96%。
失业率（2017年）：2.4%。
【资源】有白云石、石灰石、大理石、石墨、石膏、煤、铅、铜、锌等矿藏。水力资源丰富。水电资源蕴藏量约为3万兆瓦，目前仅约1.5%得到开发利用。森林覆盖率约为70.46%，自然保护区面积占国土面积的51.4%。物种丰富，每万平方公里上有植物3281种。
【工 业】 2017年，工业（包括电力、建筑业和制造业）总产值667亿努，增长2.41%，占GDP的40.57%。建筑业产值261.26亿努，占GDP的7.25%。制造业产值119.38亿努，占GDP的7.25%。近年来，对印度电力出口带动不丹水电站建设，电力行业逐渐成为经济支柱之一。2017年，水电产值217.28亿努，占GDP的13.2%。2017年，不丹全国发电量为77.3亿千瓦时，出口57亿千瓦时。
【农牧林业】 可耕地面积占国土总面积的16%，主要农作物有玉米、稻子、小麦、大麦、荞麦、马铃薯和小豆蔻。畜牧养殖较普遍。主要树种有婆罗双树、橡树、松树、冷杉、云杉、桦树等，以丰富的名木花草闻名遐迩。盛产水果。苹果、柑橘等大量向印度和孟加拉国出口。
【旅游业】 不丹外汇的重要来源之一。1974年开始对外开放旅游业，但控制较严，一般只接受团体旅游。出于环保考虑，对境外游客每人每天收取165至200美元的最低消费费用。1987年7月起，寺院、宗教圣地不对外开放。每年3月至6月、9月至12月是旅游旺季，游客主要来自泰国、中国、日本、美国和欧洲等地。2017年，入境游客62272人次，创收7980万美元。
【交通运输】 公路总里程18181.3公里（2017年），拥有机动车辆96307辆（2017年）。山区仍以马、牛、骡为主要运输工具。河流众多但湍急，无法航行。
帕罗机场是不丹唯一机场，距首都廷布65公里。航空公司有不丹航空公司（Druk Air Corporation），成立于1983年2月，航线包括从帕罗至新德里、加尔各答、加德满都、达卡、曼谷和仰光。2017年载客量26.6万人次。2006年，不丹与印度、泰国和孟加拉国分别签署关于加强航空联系的谅解备忘录。
【通讯邮政】 不丹电信公司1999年1月成立。1999年，不丹建成全国计算机互联网，拥有自己的域名后缀.bt，并成立因特网服务商Druknet。2017年，共有固定电话用户21364户，移动用户730623户，88个邮局。
【财政金融】 每年7月1日至次年6月30日为一个财政年度。2016/2017财年国内生产总值约1646.28亿努，增长4.63%，人均国内生产总值约2235.17努。外贸额1048.8亿努，外汇储备约11.03亿美元。
主要金融机构有皇家货币局（Royal Monetary Authority）、不丹银行（Bank of Bhutan）等。皇家货币局成立于1982年，是不丹的中央银行，负责制定和执行政府的货币政策，代表政府办理外币存款业务。不丹银行成立于1968年，属国家商业银行，一度与印度国家银行合办。2002年，印度国家银行将管理权移交给不丹，持股份额也由40%降至20%。
作为不丹私有化进程的里程碑，1996年不丹政府允许金融部门公开发行股票，并与亚洲开发银行和花旗银行签署协定，允许它们购买不丹国家银行（Bhutan National Bank）不超过40%的股份。
【对外贸易】 对外贸易主要在南盟成员间进行。印度是最大贸易伙伴，与不丹签有自由贸易协定。2016/2017财年，不丹进口额669.96亿努，出口额为372.97亿努。不丹对印进、出口额分别占总进、出口额的80.56%和84.8%。其他主要贸易伙伴有中国、韩国、泰国、新加坡、日本等。其中，不丹与孟加拉国之间签有优惠贸易协定。
主要出口产品为电力、化学制品、木材、加工食品、矿产品等。主要进口产品为燃料、谷物、汽车、机械、金属、塑料等。
不丹于1998年成为WTO的观察员，现申请成为正式成员。
【外国援助】 不丹经济建设严重依赖外国和国际组织援助。2016/2017财年，不丹接受外援129.87亿努，较上一财年减少12.77%。其中，印度是最大援助方。此外，不丹还接受来自日本、丹麦、联合国开发计划署、奥地利、荷兰、瑞士、亚洲开发银行、世界银行等方面的援助。
【人民生活】 据世界银行和不丹国家统计局数据显示，自2007年至2017年，不丹贫困人口率从23%降到8.2%。实行免费医疗，享受基础医疗的人口超过90%，人均寿命66.1岁。2016年，有各类医疗机构901家，其中医院30家，医生299名。婴儿死亡率为40‰。2017年不丹人口中，14岁以下的占26.04%，15-64岁的占68.03%，65岁以上占5.93%。1998年，不丹在日内瓦建立世界首个健康信托基金，保证提供基础医疗用的疫苗和基本药物。不丹传统医学来源于藏医药学，至今仍广泛使用。2004年底起，全国范围内实行禁烟。
【军 事】 武装力量主要由皇家陆军（包括皇家卫队）和皇家警察组成，实行义务兵役制，国王是武装力量最高统帅。皇家陆军于1963年由民兵武装组织改编组建，兵力约16000人（2014年）。现任首席作战指挥官是巴图·泽林中将。皇家卫队正式组建于1961年，主要负责王室成员的安全保卫工作。皇家警察正式成立于1965年，隶属于不丹内政与文化部，主要职能是维护社会治安并担负边界警卫和消防任务。
【文化教育】 2017年，全国有各类学校1854所，教员12057名，在校学生213766名。2016年不丹毛入学率为18.6%，适龄儿童入学率为94.7%。国民识字率约为71.4%（2017年）。2003年6月建立第一所大学不丹皇家大学。1961年起学校实行双语制，不丹语“宗卡”为必修课。强调职业技术教育，以适应社会需要。射箭和摔跤为不丹传统民族体育项目。
【新闻出版】 不丹政府设有不丹新闻与广播机构，负责全国广播、电视事务。1973年，成立不丹广播公司，用不丹语、英语、尼泊尔语等广播。1999年，不丹广播公司开通电视服务。《昆色尔》为不丹国家报纸，并在互联网上更新。2006年，两份私人报纸《不丹时报》和《不丹观察家报》开始发行。另有《德鲁克·洛塞尔》季刊，用宗卡、英语和尼泊尔语出版。
【对外关系】 以维护独立和主权、实现经济自力更生为对外政策的两大目标。主张大小国家一律平等，奉行不结盟政策，在和平共处基础上同所有国家发展友谊和合作，特别是同邻国友好相处。已同印度等53个国家及欧盟建立外交关系，在纽约和日内瓦设有常驻联合国代表处，在印度、孟加拉国、科威特、比利时和泰国设有使馆，在加尔各答设有领馆，在10个国家设有14位名誉领事。印度和孟加拉国在不丹设有使馆。
1971年加入联合国，目前是约75个国际组织的成员国。
【同中国的关系】
一、双边政治关系
不丹是中国的西南邻国，与中国西藏地区语言、风俗、文化相近，历史联系悠久。
中不迄未建交，但保持友好交往。1971年，不丹投票赞成恢复中国在联合国的合法席位。1974年，不丹邀请中国驻印度使馆临时代办马牧鸣出席第四世国王吉格梅·辛格·旺楚克的加冕典礼。1979年起，两国领导人每年均互致国庆贺电。
1994年至今，中国历任驻印度大使均对不丹进行了工作访问，同不丹国王、外交大臣等就两国关系交换意见。2001年6月，不丹驻印大使达戈·泽林应邀访华，两国驻印大使保持沟通，开辟了两国除边界会谈外新的接触渠道。
近年来，中不交往逐渐增多，关系进一步发展。2004年以来，不丹外交大臣坎杜·旺楚克、财政部秘书和国家妇女儿童委员会执行主任扬吉·旺楚克、内政与文化大臣吉格梅·廷里等先后访华。第59届、第60届联大及2005年“亚洲合作对话”外长会期间，李肇星外长会见不丹外交大臣坎杜·旺楚克。2007年4月，李肇星外长在印度出席第14届南盟峰会期间会见不丹首相兼外交大臣坎杜·旺楚克。6月，杨洁篪外长在出席亚洲合作对话第六次外长会期间会见不丹信息与通讯大臣雷凯·多吉。2008年4月，温家宝总理和杨洁篪外长分别致电不丹首相吉格梅·廷里和外交大臣乌金·策林，祝贺其就职。5月，中国驻印度大使张炎访问不丹。11月，中国驻印度大使张炎赴不丹出席第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克的加冕典礼。2009年10月，不丹第五世国王分别给胡锦涛主席、吴邦国委员长、温家宝总理发来亲笔贺信，对新中国成立六十周年表示祝贺。2010年4月，外交部副部长王光亚赴不丹出席第16届南盟峰会，分别会见不丹第四世、五世国王和首相。中国驻印度大使赴不丹出席第五世国王的加冕典礼和婚礼。2012年6月，温家宝总理在联合国可持续发展大会期间与不丹首相廷里会见，这是中不两国政府首脑首次会面。两国外长在多边场合经常见面。2018年7月，外交部副部长孔铉佑访问不丹。
中不两国在国际场合保持良好合作。不丹在联合国人权会上和世界卫生大会上连续支持中国挫败反华、涉台提案。
二、中不边界问题
中不边界长约500多公里，从未正式划定。1984年起，中不两国轮流在北京和不丹首都廷布举行中不边界会谈。1998年，两国在第12轮边界会谈期间签署了《中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定》。这是两国第一个政府间协定，对维护两国边境地区稳定具有重要意义。
截至2019年1月，双方共举行了24轮边界会谈以及9次边界问题专家组会议，双方共同致力于边界问题的早日解决。
三、中不经贸关系及在其他领域的合作
2017年双边贸易额642万美元，其中自中国进口约624万美元，同比增长28.8%，向中国出口约18万美元，同比增长34.1%。截至2015年底，不丹来华投资项目数3个，无实际投入。我在不丹暂无直接投资。同期，我在不签订工程承包合同额1106万美元，完成营业额102万美元。
中不在文化、教育等其他领域的交往近年来取得较大发展。2001年和2002年，两国审计部门实现互访。2005年4月，文化部部长助理丁伟率中国艺术团首次赴不丹演出获得成功。2006年6月，不丹反腐败委员会主席藏莫访问中国香港特别行政区。2009年8月，不丹内政与文化大臣明朱尔·多尔吉来华出席在内蒙古鄂尔多斯举行的“亚洲文化部长圆桌会议”。2010年9月，不丹松珠活佛赴西藏自治区朝圣。11月，不丹亲王、不丹奥委会主席吉格耶尔·乌金·旺楚克赴广州出席第16届亚洲运动会开幕式。2011—2012年，不丹公主德禅·旺姆·旺楚克先后赴西藏自治区和五台山朝佛。2014年2月，文化部组织中国艺术团赴不丹首都廷布举行访演。2015年11月，不丹政府官员来华观摩中不足球赛并赴北京、拉萨参观访问。2016年10月，不丹王国农业大臣益西·多吉率跨部门代表团来华访问。2016年12月，中国佛教协会会长学诚法师率首个中国宗教友好代表团访问不丹。
四、重要双边协议
（一）2000年和2004年，中不两国政府分别就不丹王国在澳门和香港特别行政区保留名誉领事事以换文形式达成协议。
（二）中华人民共和国政府和不丹王国政府关于在中不边境地区保持和平与安宁的协定：
中华人民共和国政府和不丹王国政府（以下简称“双方”），根据相互尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处五项原则，为保持中不边境地区的和平与安宁，达成协议如下：
双方认为，国家不分大小、强弱，应一律平等，相互尊重。中方重申，完全尊重不丹的独立、主权和领土完整。双方愿在和平共处五项原则基础上发展睦邻友好合作关系。
双方认为，在前十一轮会谈中，双方本着互谅互让、相互信任与合作的精神，通过友好协商，就解决边界问题的指导原则达成一致，缩小了双方在边界问题上的分歧。会谈加深了两国间的相互了解和传统友谊。双方愿继续本着上述精神，为早日公平合理地解决两国边界问题做出共同努力。
双方同意，在边界问题最终解决之前，保持边境地区的和平与安宁，维持一九五九年三月以前的边界现状，不采取任何单方面行动改变边界现状。
双方回顾了十一轮边界会谈所取得的进展。鉴于双方均已明确阐述了各自对争议地区的立场，双方同意通过友好协商解决这一问题。
本协定自签字之日起生效。
本协定于一九九八年十二月八日在北京签订，一式两份，每份都用中文、不丹文和英文写成，三种文本同等作准。在发生歧义时，以英文为准。
| 中华人民共和国政府代表 |
不丹王国政府代表 |
| 唐家璇（签字） |
吉格梅•廷里（签字） |
【同印度的关系】 不丹与印度关系密切。不丹与印度实行开放边界，自由通商。印度是不丹最大的贸易伙伴、援助国和债权国。1949年8月8日，不印签订《永久和平与友好条约》。1968年，不印正式建交。2007年2月，不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克访印，双方签署经过修订的《不印友好条约》。2008年2月，印外秘梅农访不。5月，印度总理辛格访不。7月，不丹首相吉格梅·廷里访印。11月，不丹第五世国王吉格梅·凯萨尔·纳姆耶尔·旺楚克举行加冕典礼，印度总统帕蒂尔，团结进步联盟主席、国大党主席索尼娅·甘地，外长慕克吉出席。2009年6月，不丹首相吉格梅·廷里访印，印外长克里希纳访问不丹。12月，不丹第五世国王访印。2010年4月，印度总理辛格赴不丹出席第16届南盟峰会。10月，不丹第五世国王访印。同月，不丹首相吉格梅·廷里访印。2011年10月，不丹第五世国王携王后婚后首次出访印度。2013年1月，不丹第五世国王访问印度，印度外长库尔希德访问不丹。2月，不丹首相吉格梅·廷里访印。2013年8月，印度国家安全顾问梅农访问不丹，不丹首相策林·托杰访问印度。2014年1月，不丹第五世国王访问印度。5月，不丹首相策林·托杰访问印度。6月，印度总理莫迪访问不丹。2017年11月，不丹第五世国王旺楚克夫妇访问印度。2018年12月，不丹首相洛塔·策林访问印度。
【同南亚其他国家的关系】 不丹同除阿富汗以外的南亚所有国家建立了外交关系，来往日益增多。不丹是南亚区域合作联盟（南盟）成员，积极主张加强南亚区域合作。2004年，不丹加入“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”（BIMSTEC）。2010年4月，不丹主办第16届南盟峰会。
【同南亚以外国家的关系】 1985年，不丹开始发展跨地区外交，已同科威特、荷兰、瑞典、丹麦、瑞士、挪威、日本、芬兰、韩国、奥地利、泰国、巴林、澳大利亚、新加坡、加拿大、比利时、巴西、西班牙、古巴、斐济、摩洛哥、卢森堡、捷克、塞尔维亚、印尼、蒙古、越南、缅甸、阿根廷、哥斯达黎加、安道尔、毛里求斯、瑞士、阿联酋、斯洛文尼亚、斯洛伐克、亚美尼亚、土耳其、埃及、哈萨克斯坦、波兰、哥伦比亚、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、阿曼等国建交。
