【作者】吴崇伯

【单位】厦门大学南洋研究院教授、博士生导师

【来源】《中国周边外交学刊》2017年第1辑

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2013年，中国国家主席习近平在访问印尼时提出建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，此后不久上任的印尼总统佐科·维多多则提出了建设“全球海洋支点”战略，两者在加强经贸、投资合作方面有着强烈的战略共鸣。印尼海洋强国战略与中国共建“21世纪海上丝绸之路”的倡议高度契合、相得益彰，为两国经贸合作的发展提供了广阔的空间。随着中国“一带一路”倡议从构想走向实践，作为海上丝绸之路的重要战略支点，印尼对中国企业的投资吸引力越来越强，中国对印尼的投资大幅度飙升。

一、中国对印尼投资不断增长

中国在印尼的投资持续快速增长，已成为印尼的主要投资来源国之一，印尼是中国在东盟的第一大基础设施合作伙伴和第二大投资目的地。根据印尼方面的统计，2005年至 2009年间，中国对印尼投资5.68亿美元，在十大东盟国家中居第三位。1000多家中资企业在印尼的总投资额达到60亿美元，投资领域主要是基础设施和能源。中资企业的大规模投资不仅拉动了印尼的经济增长，同时还为印尼创造了3万个工作机会，解决了大批劳动力的就业问题。 

根据相关资料，中国在印尼投资逐年增加，2011年和2012年为1亿美元，2013年为3 亿美元，2014年中国对印尼非金融类直接投资达10.5亿美元，累计投资达38.4亿美元。中国大陆从2015年开始大幅增加对印尼的投资。根据印尼方面的统计，从协议投资金额看，2015年中国是印尼最大的投资来源国，但由于中国对印尼投资到位率比较低，不到10%，因此，从实际投入额看中国仅是印尼第九大投资来源地。中国投资者在印尼申请的计划投资额达278万亿印尼盾 (约合200亿美元)，占印尼外国计划投资总额的23%，同比上涨了67%。中国投资者主要投资领域为基础设施，最大投资领域是电力行业，占中国投资计划总额的54%，其次是铁路运输行业占27%，金属工业领域占6%，房地产与工业园等领域占13% 。根据印尼投资协调委员会的数据，从2010年至2015年，中国工商界人士在印尼实际投资额达到21亿美元，增长了60.8%；意向投资方面，2010～2015年来自中国的投资达到450亿美元。而据中方统计，截至2015年底，中国对印尼实际投资超过80亿美元，中国在印尼的投资主要集中在电站和矿产冶炼等领域。

 

根据印尼投资协调委员会公布的2016年印尼吸引外资情况，2016年，印尼吸收外国投资297.5亿美元，同比增长8.4%。新加坡和日本仍分别为第一和第二大投资国，投资额分别为91亿美元和54亿美元，中国投资额26.65亿美元，与2015年相比增幅高达313%，名次从2015年第九大投资国跃居第三大投资国，投资主要集中在镍和铝矾土等矿产冶炼、电站建设，以及水泥、汽车和钢铁等行业，也有些进入房地产、农业和酒店部门。印尼投资协调委员会主任托马斯表示，中国对印尼投资大幅上升在于其持续推动企业对外投资，与其在亚太地区投资大幅上升相一致，中国已成为区域内数国最大投资国，未来对印尼投资潜力仍然很大。

 

工程承包方面，印尼一直是中国企业十大海外承包工程市场之一，是东南亚最大的承包工程市场。截至2014年年底，中印尼双方累计签署工程承包合同432.4亿美元。印尼的建筑行业蓬勃发展，随着基础设施建设对工程机械和设备的需求，政府用于公路、铁路、港口、机场、发电站等项目的投资共计2300亿美元。公寓、购物中心以及写字楼的建设以363%的速度在增长。中国的工程机械产品在印尼市场优势明显。一是业务领域广，中国工程机械产品专业领域齐全，尤其在各类房建、交通运输、水利电力、通信等方面更具有特别的专业优势。二是承揽和实施项目的能力强，承包方式多样化。表现在工程施工能力和配套能力上，承揽大型项目的能力有了大幅度提高，如巨港电站、泗水-马都拉大桥都是上亿美元的特大项目。承包方式则逐步转向EPC、BOT、BOOT 等总承包方式，如对巨港电站的承包采用BOOT方式，对阿萨汗水电站的承包主要采用EPC 方式。中国工程承包队伍继续在印尼承包各种工程项目。2017年初，由中国企业参与投资建设的印度尼西亚单体装机容量最大火力发电项目爪哇7号项目在万丹省西冷地区举行桩基工程开工仪式，标志着项目正式进入施工建设阶段。爪哇7号项目的总装机容量为2台105万千瓦机组，是印尼国家电力公司面向全球公开招标的独立发电商 (IPP) 项目，由中标人以“建设－拥有－运营－移交”(BOOT) 方式进行投资建设。2015年12月，由山东电力工程咨询院有限公司 (山东院) 和中国能源建设集团浙江火电建设有限公司 (浙江火电) 组成的联合体配合中国神华，在全球36个竞争对手中脱颖而出，成功中标。爪哇7号项目拥有2台百万千瓦超临界燃煤蒸汽发电机组，是中国第一个海外百万千瓦级IPP火电项目，也是印尼目前单机容量最大的机组。由神华国华印尼爪哇发电有限公司与印尼国家电力公司子公司共同投资开发，山东院和浙江火电组成联合体进行工程总承包。爪哇7号项目是印尼电力发展计划的重点项目，也是中印尼两国大型国企全面合作的国际示范项目。项目的尽早完工将为印尼经济发展带来洁净优质电能。电站总投资约20亿美元，由中国国家开发银行提供贷款。电站预计2020年中期正式商业运营，运营期25年。

 

中印尼双方在农业、金融、能源、金融产业园区等领域的务实合作也取得了长足进展。目前，中国商务部与印尼工业部已经签署两国政府关于中国-印尼综合产业园区的协定。除了官方的产业园之外，中国的民营企业也联合起来在印尼建设产业园，如中民投与印中商务理事会签署协议，数十家国内民企将共同在印尼投资50亿美元建设中民印尼产业园；国内诸多省份积极参与印尼经济特区、工业园区建设，打造以我为主的经济特区、工业园区等。

 

二、中国对印尼投资大幅增长原因分析

印尼作为世界第四大人口国，同时是东盟最大的成员国，在地区政治事务和经济发展方面有重要影响力。印尼的人口、国土面积以及国内生产总值，均占东盟十国的40%以上，庞大的中产阶级、旺盛的内需，以及优越的人口红利，使印尼有广阔的发展前景。

(一)两国高层领导高度重视成为战略对接的重要推动力

中印尼双方领导人在不到两年时间里先后五次会面，两次通话，贯穿始终的主题就是对接中方“21世纪海上丝绸之路”倡议和印尼“全球海洋支点”战略，深化和拓展各领域务实合作。两国元首就全面对接发展战略、全面推进务实合作达成重要共识。两国分别在政治安全、经贸投资、人文交流领域建立了三个副总理级对话机制。在中国布局“十三五”规划的同时，印尼也提出了2015～2019年中期发展规划，这将为两国经贸合作提供更多机会，对吸引中资企业到印尼投资、进一步深化双方战略合作伙伴关系具有重要意义。

 

(二)打开门户，吸引更多海外投资

为吸引国外投资、提振陷入疲态的经济，印度尼西亚政府对经济采取了一系列“松绑”措施。2016年6月初，总统佐科签署总统令，宣布放宽包括旅游、电影、交通等近50个行业的外商投资限制，进一步吸引外国投资、提振经济。这是印尼自2014年来首次修改其“负面投资清单”，该举措被舆论称为“爆炸式变革”。根据新规，政府将为高速公路、餐饮、电影、冷藏、废物处理、大中型电子商务等行业全面“松绑”，允许外国企业全资进入印尼。在通信服务、会展、卫生保健、机场服务等行业，外资占股上限由之前的49%调高至67% 。此外，外国企业若在印尼购物中心内开设面积超过400 平方米的百货商店，也能持有最多达67%的股份。此次放宽限制的行业不少是首次获准外资进入，对于投资者而言不失为良机。分析认为，这是印尼近10年来最大的经济开放动作。此外，佐科·维多多上任以来，明显加强了对外招商的力度，在市场准入、财政税收、投资便利化等方面做出了显著的政策调整。印尼政府自2015年9月以来陆续公布16套经济刺激政策，开放8个经济特区和13个工业园，简化投资手续和给予税务优惠等，吸引更多外资，包括中国的资本进入印尼。

 

(三)量身对华招商，中资投资印尼高潮迭起

2016年7月，印尼投资协调委员会在广州启动了旨在吸引中资的一系列宣介活动，委员会主席弗兰基·斯巴拉尼与近百位中国企业家积极对接，充分阐述了印尼政府希望中方加大赴印尼投资的意愿和配套推出的“经济刺激政策包”，“这些投资利好政策包括劳动力密集型项目的税收优惠、投资审批期限缩短、负面清单修订、投资服务便利化等，这些政策旨在改善印尼的整体投资环境，更多地吸引中资，以帮助印尼实现各岛屿的跨越式发展”。印尼协调委员会正在全国推行投资一站式服务，对重大投资项目给予三小时的服务，缩减负面清单，放宽私人投资者准入，对工业发展提供财税支持等一系列措施，为中国企业进入印尼创造了良好的环境。为吸引更多的中国企业赴印尼投资，印尼投资协调委员会已设立中国投资服务小组，协助解决中资企业在印尼投资过程中遇到的问题、消除障碍，这是为中国工商界提供量身定制的服务。此外，印尼投资协调委员会还加强了与各方的沟通协调。首先，得到中国驻印尼使馆的支持，双方讨论中国企业在印尼投资可以得到相应的咨询服务和建议；其次，在印尼和中国商会形成一个定期会晤机制；此外，和中国银行界保持密切合作关系。这些都是为了保证中国投资商和印尼政府，尤其是投资协调委员会之间能有良好的沟通和协调机制。

 

(四)佐科总统引导印尼的 “东部大开发”，大力发展相对落后的外岛经济，为中国投资者提供了新的机遇

印尼是全球最大的群岛国家，爪哇岛以外的各岛以及偏远岛屿发展任务重、潜力大，各领域发展需求强烈。印尼各岛屿之间发展极不平衡，爪哇岛仅占印尼陆地面积的不到7%，但集中了印尼的主要城市，人口稠密，经济较为发达，印尼的广大东部岛屿则较为落后。2016年，爪哇岛仍是经济增长的主要动力，贡献率达58.49%；苏门答腊岛为 22.03%；加里曼丹岛仅为7.85%。佐科上任以来，为实现发展成果惠及全国人民，一直致力于推动爪哇岛以外其他印尼大岛的发展，将更多的发展机会和资源向外岛倾斜，尤其是在机场、港口、铁路、公路、海上高速公路等基建领域，以及兴建工业园区、经济特区以改善其商业和投资环境等方面。截至2017年，印尼政府将加速基础设施建设，并已制定五项超大工程建设计划: 西爪哇省苏邦(Subang)巴丁班(Patimban)港口，为国家战略项目；3500万千瓦电力项目；雅加达-泗水中速列车项目；印尼东区新海港，将在印尼东区建设巴布亚梭隆(Sorong)港口和西加省基京(Kijing)港口；贯通苏拉威西铁路项目，苏拉威西岛锡江-巴列巴列(Pare-Pare)铁路线总长146公里。几乎一半项目将落地东部边远落后地区，上述地区一旦发展起来，对印尼振兴经济、促进全国均衡发展具有重要意义，也对中印尼强化战略合作尤其是深化经贸合作提出了新要求，为中国企业的投资提供了新机遇。

 

三、中国企业对印尼投资面临的主要问题与挑战 

(一)大国博弈加剧，印尼实施大国平衡战略，在与我国合作中要价不断提高，在一定程度上对中国在印尼的投资活动起阻碍作用

近年来，印尼经济发展迅速、社会稳定、民族和睦，印尼的GDP是东南亚第二大经济体泰国的2.5倍，是东盟和二十国集团(G20)的重要成员，在国际事务中也发挥着越来越重要的作用。尤其是印尼在美国亚太战略中的地位至关重要，美国在佐科于2014年10月提出“全球海上支点”战略后，率先回应，表示该战略是美深化与印尼合作的契机。美国是印尼最大的贸易伙伴和投资国之一，大宗商品对美出口和吸引美方投资对印尼经济增长具有举足轻重的意义。特朗普当选美国总统后，佐科向特朗普致贺电时指出，印尼已做好准备，继续深化与美国的互惠关系，而特朗普对投资印尼基建、地产、港口等领域一直抱有高度兴趣。日本也与印尼建立了非常紧密的经贸合作关系，日本是印尼重要的投资来源国。2016年，日本企业向印尼直接投资高达45亿美元，为新加坡之后的印尼第二大投资来源国。日本的经济活动遍布印尼各地，印尼国内汽车市场的90%由日本六大品牌占领。日本给印尼提供大量贷款，过去40年一直是印尼最大债权国。佐科上台以来，日本与印尼签署防务合作备忘录，强化海上防务与情报共享合作，并加大对印尼电力、海事、农业、劳动密集型产业的投资。2015年12月，日本邀请印尼在东京举行首轮“2+2外长与防长磋商”，凸显日本对印尼的重视。2017年初，日首相访印尼，安倍带着30位大企业家，涵盖金融、石化、房地产、建筑、能源、交通、钢铁等领域，并拿到了一些大项目。比如价值120亿美元的电力基础设施建设项目，价值30亿美元的西爪哇巴丁班港口工程，价值250亿美元的马瑟拉油气田建设项目，雅加达-泗水中速铁路前期可行性研究项目等。安倍承诺将向印尼提供约740亿日元(约合人民币45亿元)的日元贷款用于灌溉项目和海岸保护项目，并将支援南海的纳土纳群岛等“离岛”开发。同时，从地缘政治的角度考虑，澳大利亚长期把地域接近、人口众多、军事力量相对较强的印度尼西亚作为其地区外交政策的重点。澳不断加大对印尼的援助，加大对印尼的海洋合作和基础设施建设的支持力度，积极拉拢印尼在南海进行联合海军巡逻。美日澳等积极拉拢印尼给其施展大国平衡和实用主义外交提供了重要的外部环境。佐科的对华政策采取务实的大国平衡战略，一方面希望搭乘中国经济发展快车，从与中国经济合作中受益，但另一方面又对中国保持谨慎和怀疑态度，同时积极利用与美日等国的经济合作来平衡中国可能带来的影响。

(二)法制不健全，朝令夕改

印度尼西亚虽然是一个法治国家，但是法律尚不健全，经常出现自相矛盾和频繁变更的情况，直接导致中国企业利益受损。当前中国企业到印尼投资兴业面临的主要困难是，印尼的有些政策从颁布到正式实施过渡时间过短，还有一些政策变更过于频繁，给中国企业带来了巨大经济损失。例如，2015年7月，印尼实行本币结算，导致一些已签订合同的中资企业面临汇率变化带来的损失。原矿出口政策的摇摆和巽他海峡大桥等重大规划的变更，让许多中资企业遭受经济损失。2014年，印尼政府开始实施矿石出口禁令以刺激附加值较高的金属加工业，提振了印尼冶炼行业。但印尼政府正在起草有关放松原矿和粗加工矿产品出口的条例，该条例一旦通过，将再次推翻2009年颁布的有关全面禁止原矿出口的条例。这一政策的突然改变将使在印尼投入大量资金的中国企业进退两难: 当它们进行了大量投资建立起冶炼厂后，印尼政府却开始松绑矿石出口禁令。在中国与印尼的渔业合作中，也曾因印尼出台新的条例而单方面废止渔业合作协议。

 

(三)中企在印尼投资和承包大型工程普遍面临征地难题 

印尼现行的政策是土地房产私有制，国家重大基础设施建设、城乡公共项目、企业投资建厂等工程因此无法解决征地问题，或无法顺利施工，一些工程因征地问题而建设受阻，这也是印尼基础设施建设严重滞后的一个重要原因。征地困难必将导致企业难以按期完工，给中印尼双方企业都会造成巨大损失。据统计，2016年1至9月，中资企业跟踪的项目共计120多个，其中电站60多个，还有油气管道、桥梁、轻轨、铁路、公路、房屋建筑等，这些项目基本都面临征地难题。

 

(四)印尼许可证审批仍障碍重重，工作签证难以办理 

耗时长、效率低、费用高、手续多是许多中企办理工作签证面临的问题，不能及时足额获得工作签证严重影响项目进展，也影响企业投资及合作。2015年1月，印尼总统佐科·维多多推出了一站式服务政策，将22个部门或机构的134项审批权限转至印尼投资协调委员会。尽管印尼政府推出了一站式服务政策以加快许可证审批速度，但印尼主要城市的许可证审批程序复杂、耗时过长。根据亚洲发展银行区域自治观察机构(KP-POD)对雅加达、泗水、望加锡、巴里巴板、棉兰5大主要城市的研究，在雅加达开展商务活动，需要经历超过10个不同程序审批，并耗时超过48天。在泗水和望加锡分别需经历9 个和8个不同程序审批，分别耗时27天和25天。其中，由贸易部签发的“公司注册证书”(TDP)和“永久贸易证书”(SIUP)，根据一站式服务规定应在3天内签发，而在雅加达和泗水分别需要14 天和7天才能完成。泗水是印尼第二大城市，也是印尼唯一没有一站式服务的城市。泗水设立了综合服务机构(UPTSA)和单一审批窗口，以提升许可证审批过程的透明度，但审批过程和许可证签署仍由各有关部门和机构负责。雅加达和泗水有关部门尚未将“建筑许可证”(IMB)的签发权转移给一站式服务机构，也导致了一定的拖延。在2015年世界银行商业经营报告中，印尼“地方政府的审批权重叠”问题，在调查的189个国家中排第114位。

 

四、中国企业赴印尼投资前 

尽管存在诸多困难与挑战，但总体而言，印尼市场前景看好，政府努力改善营商环境等因素，是中国近两年掀起对印尼投资热的主要因素之一。中印尼合作外部环境良好，印尼欢迎中国企业投资设厂，中国政府也鼓励和支持中国企业赴印尼投资兴业，双方采取积极措施对接两大战略，为中国企业提供了巨大的投资空间。

 

(一)印尼对外资吸引力持续加强的因素

1.经济增长前景看好，投资环境持续改善

印尼是东南亚最大经济体，经济长期保持约5%的年增速。为进一步刺激经济增长，印尼政府制定了2015～2019年经济发展规划，推出14套经济改革措施，并积极改善营商环境。为了提振经济，佐科政府推出各项措施稳定经济，包括削减电费、下调油价、简化投资程序、降低利率等。在世界银行2016年10月底发布的一项报告中，印尼的营商环境排名从第106位上升至91位，跻身全球营商环境改善最大的十个经济体之列。

 

2.处于人口红利期，市场前景广阔

印尼人口约为2.5亿，是世界第四人口大国，而且一半人口在30岁以下，同时中产阶级人口数量不断增加。由于印尼经济属于消费驱动型经济，消费对GDP的贡献率为55%～60%。2016 年，印尼人均国民收入站上3600美元关口，只要消费水平能保持稳步提高且通货膨胀率在可控范围，市场需求将持续增长。2016年，印尼经济增速为 5.02%，较2015年的 4.88%有显著提高，其中消费对经济增长的贡献率为56. 5%，固定资产投资为32.57%，出口则下降至19.08%。此外，印尼的电力、制造、房地产、高科技以及农业等多个行业还有很大发展空间，市场前景广阔。

 

3.政府拟实施多项措施促进经济更快发展

印尼政府近年来实施的经济措施包括继续加大基础设施建设力度、推动工业化特别是资源下游产业发展，以及积极开拓非洲、印度和中东等新兴市场，提高人力资源培训和教育水平等。2016年，印尼投资增长4.48%，政府将继续推出经济刺激配套措施，进一步推出改善投资环境举措，持续促进投资落实，吸引更多国内外投资。政府还将积极推动私营企业以公私合伙方式参与基础设施建设，并积极开拓新的投资来源地，除继续促进美国、中国和日本等传统投资国投资外，也加大了吸引印度和中东国家等的投资的力度。

 

4.穆迪提高印尼主权信贷评级，印尼的投资前景将更加乐观

继惠誉国际评级机构将印尼信贷主权展望评级从“稳定”提升为 “投资”级之后，穆迪国际评级机构也将印尼主权信贷展望从“稳定”提升为“正面发展”，同时肯定了其 “Baa3”投资级别。穆迪此次提高印尼主权信贷评级主要基于两方面理由: 一是抵御外来风险的能力提高，包括经常项目赤字减少、外汇储备增加以及私营部门外债增幅放缓等；二是政策的有效性进一步提高，包括增强宏观经济的稳定性和严格财政纪律，经济、财政和监管的结构性改革等。穆迪认为，印尼的经济增长率将超过大部分“Baa”级国家。在当前全球市场中各种不利因素阻碍经贸发展的情况下，印尼宏观经济仍维持稳定发展，金融机构也能配合营造良好的投资环境，在惠誉、穆迪提高印尼主权信贷评级后，印尼的投资前景将更加乐观。

(二)中国企业在印尼投资看好的行业或领域前景

1.基础设施

基础设施是中印尼双方近年来合作较为集中的领域，作为“一带一路”倡议在印尼的具体体现，一系列由中方承建或投资、象征着中印尼合作成果的基建合作项目近年来在印尼逐一落地，包括西爪哇加蒂格迪大坝、泗水-马都拉大桥、新近竣工的加里曼丹塔扬桥项目等。印尼将大规模升级基础设施，包括道路、桥梁、发电设施，以及软性基础设施，如通信设施等。印尼正在集中建设3500万千瓦发电厂、24个海港和苏门答腊至苏拉威西与巴布亚的高速公路。印尼将建设2650公里公路、1000公里高速公路、3258 公里铁路、24个大型港口、60个轮渡码头、15个现代化机场、14个工业园区、49座水库、33座水电站，并为约100万公顷农田建立灌溉系统，预计所需资金约4245亿美元。缺少资金、技术和工程支持的印尼，急需中国的帮助。印尼期待中国企业参与上述基础设施工程投资。港口、码头、铁路、公路等基础设施及相关产业链、地热等新能源产业均存在投资机会。

 

2.电力合作

电力合作是中印尼合作的典型代表。印尼人口众多，经济发展迅速，电力需求旺盛，但电力总装机容量5358.5万千瓦，人均装机容量仅为0.21千瓦，面临严峻的电力紧张局面，全国仍有20%的人口尚未用上电。突出的电力供需矛盾和巨大的电力潜在需求已经引起了政府的高度重视，印尼已出台2015年至2019年的电力发展规划，计划到2020年新建装机容量为3.5万兆瓦的电站项目，全国电力普及率达到99%。在努力开发国内电力投资能力的同时，印尼政府积极拓宽融资渠道，引入外资，力求在短期内扭转电力供需失衡的局面。印度尼西亚是中国对外承包工程的主要市场。电力工程是中国企业在印尼的重要业务领域。中国企业从20世纪90年代进入印尼市场，在拓展印尼市场方面已有所斩获，并得到了当地的认可，承建了印尼第一批1000万千瓦电力快速发展计划 90%以上的项目。目前印尼正在实施的3.5万兆瓦电站建设规划中，46%的项目由中资企业或与印尼方合作承建。经过多年努力，中国企业已逐渐熟悉印尼市场，树立了企业的品牌形象，积累了宝贵经验，培养了一大批施工和管理人才，为进一步开拓印尼电力市场打下了良好基础。印尼期望与中国在电力领域加强合作，2019年前，中国企业可继续参与印尼政府雄心勃勃的3.5万兆瓦发电项目。

 

3.信息技术产业

作为当前全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域，近年来信息技术产业加快向网络化、服务化方向发展，云计算、大数据、移动互联网、物联网等新技术新业态迅速兴起，未来增长空间极大。印尼已是东南亚最大的信息技术消费国，该国通信部数据显示，印尼人口中约34%能够接通固定互联网，2.6亿移动终端用户意味着平均每人持有超过1部手机；随着人口的年轻化、消费阶层的勃兴、基础设施的完善，这一数据还将不断攀升。同时，印尼通信行业尚在起步阶段，迫切需要大量掌握最新技术的专业人才。中国和印尼两国2010年就签署了通信信息领域双边长期合作协议。印尼计划在 2017年前完成广播电视数字化改革，印尼政府正出资鼓励进行连接印尼大小岛屿的通信电缆建设。发展以广播电视信息产业融合为代表的创意产业。印尼ICT(信息、通信和技术)基础设施建设目前还很薄弱，行业发展前景非常广阔。印尼政府未来5年规划中的重点是提升印尼网络普及率并在各行业推动ICT的应用，未来ICT创新将面临极大的市场需求。目前在印尼有3548万Facebook用户、近50万Twitter用户。互联网覆盖率约为 12.5%，移动互联网则约为50%。印尼的宽带覆盖率在东盟国家中是最低的，因此也具有巨大的成长潜力，印尼政府也致力于网络全国普及。在发展电商方面，印尼相对其他东南亚国家有些滞后，网购行业的障碍主要在于网络基础设施: 家庭网络网速慢、收费高。另外，交通不畅、地图错误、地址不清、快递不可靠等都给商品配送造成了很大问题。中国被认为在数字经济，尤其在电子商务和金融技术方面有强大创新能力，印尼工商界希望与中国合作发展印尼的电子商务行业。印尼政府邀请马云出任其电子商务指导委员会顾问，该委员会由10名部长和政府机构负责人组成，负责发展印度尼西亚新生的电子商务生态系统，旨在帮助印度尼西亚的800万中小企业在2020年实现电商化。华为是全球领先的ICT公司，印尼通信部与华为技术投资有限公司(华为印尼)2015年5月签署ICT创新中心合作谅解备忘录，宣布未来将联合打造印尼创新中心，共同推动行业发展。备忘录内容包括: 打造联合创新中心，为印尼本地提供行业创意平台和资源；培养信息通信技术人才，促进当地人才发展；基于当地监管政策，与本地联合开展创新研究，以及华为利用先进的技术和全球经验提供顾问咨询，共同推动和完善行业法规。中方期待继续与印尼携手合作，深化包括信息通信等基础设施建设方面的合作，中国政府也将继续鼓励中资企业参与印尼信息通信基建工作。

 

4.农业与粮食安全合作

海上丝绸之路曾是中国与沿线国家农业技术交流的重要通道，而今，建设新“海上丝绸之路”倡议的提出，为新时期中国农业重走丝路提供了更为广阔的舞台。农业是两国合作的重要组成部分，双方建立了农业联委会机制，在科技交流、技术示范、农产品贸易、农业投资、国际粮农事务等方面开展了广泛合作。印尼土地等自然资源得天独厚，适宜开发，中印尼农业合作潜力巨大。双方农业合作的主要领域包括农业基础设施建设、粮食生产、养殖业、农产品加工和储运等，也可进行种植业、养殖业、渔业等农业实用技术培训交流和转让。具体合作包括种植和产品加工，中国可以专家、技术、种子、农机作为投入，帮助印尼进行农业作物示范种植、推广和产品加工，其产品或返销我国或在当地销售。印尼将安排200万公顷土地发展畜牧业、玉米、蔗糖，愿与中方开展政府间合作，建立农业园区。我国可以采用租用土地的形式，向印尼购租宜农地，进行种养殖业开发合作，建设示范农场或农业中心，通过培育水稻良种、推广现代农业技术提高稻谷单位面积产量。印尼希望中方协助开发和建设农业用地，发展农业种植产业，以及在边远地区建设新型畜牧场。

 

5.旅游业

印尼政府高度重视旅游业对经济发展的促进作用，自2014年起，旅游业同基建、海洋、食品、能源一起成为印尼五大优先发展的支柱产业。2016年，印尼共吸引国际游客1151.9万人次，比2015年增长10.69%。近年随着中国与印尼双边关系的不断升温，赴印尼旅游的中国游客数量连年递增。为了吸引中国游客，印尼除了开通更多两地直飞航班外，还扩大在中国的宣传推广，并加大与中国旅游业界的合作力度。目前旅游业亦成为印尼政府投资重点，除巴厘岛外，政府将建设10个新的旅游目的地，鼓励中国企业投资，包括旅游交通、旅游饭店、旅行社相关服务、旅游区的开发建设、主题公园、时尚和购物中心等。

结     语

“21世纪海上丝绸之路”和印尼“全球海洋支点”战略全面对接，两国经济合作不断深化印尼已成为中资企业“走出去”最为集中的国家之一。尽管大国博弈加剧，增加了中国对印尼投资的难度；印尼法制尚不健全，且存在朝令夕改现象；征地、工作签证办理耗时长、效率低，更是许多中企在印尼面临的难题，但与东盟其他国家相比，印尼拥有经济增长前景看好，投资环境持续改善；处于人口红利期，市场前景广阔；政府拟实施多项措施促进经济更快发展；国际信用评级机构提高印尼主权信贷评级，印尼的投资前景更加乐观等比较优势，因此，可以预见，中印尼在经贸、金融、制造业、教育等各领域合作潜力巨大，尤其在基础设施、电力、信息技术、农业与粮食以及旅游等行业有较好的投资前景。